資質是建築業企業參與市場競争的“通行證”，是企業實力的重要體現，資質改革關乎行業發(fā)展全局。随著(zhe)建築市場的不斷完善，各種(zhǒng)資質政策頻頻發(fā)布，多種(zhǒng)建築資質面(miàn)臨取消、合并！
- 2014年11月，住建部將(jiāng)專業承包資質由60個壓縮至36個。
- 2015年，取消了建築智能(néng)化、消防設施、建築裝飾裝修、建築幕牆4個設計施工一體化資質。
- 2015年10月9日，住建部發(fā)布《住房城鄉建設部關于建築業企業資質管理有關問題的通知》，規定的資質換證調整爲簡單換證，取消對(duì)企業“資産、主要人員、技術裝備”指标的考核。
- 同年，取消《施工總承包企業特級資質标準》中關于***工法、專利、***科技進(jìn)步獎項、工程建設***或行業标準等考核指标要求，對(duì)于申請施工總承包特級資質的企業，不再考核上述指标。
- 2016年10月，住建部簡化建築業企業資質标準，取消（除各類别***等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指标考核。
- 2017年4月，正式取消園林綠化資質。
- 2017年6月，住建部印發(fā)《施工總承包企業特級資質标準（征求意見稿）》，拟删去對(duì)企業注冊資本金、上繳營業稅、企業經(jīng)理、财務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求。
- 2017年9月，取消工程咨詢、物業管理一級、地質勘查等資質。
2018年3月8日，住建部發(fā)布了關于廢止《工程建設項目招标代理機構資格認定辦法實施意見》的通知。
2020年7月2日，住建部發(fā)布《建設工程企業資質标準框架（征求意見稿）》。
2020年11月11日，國(guó)務院常務會(huì)議審議通過(guò)了《建設工程企業資質管理制度改革方案》。
- 2020年12月2日，住建部正式印發(fā)《關于印發(fā)建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》。企業資質類别和等級數量由593項壓減至245項。
資質改革大局已定！這(zhè)些資質即將(jiāng)取消、合并！！
2020年12月2日住建部正式印發(fā)《關于印發(fā)建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》。企業資質類别和等級數量由593項壓減至245項，多項資質被取消、合并，本次衆多改革舉措將(jiāng)給建築業帶來巨大變革。從住建部發(fā)布的《方案》裡(lǐ)提取幾個資質改革重要動向(xiàng)供大家參考：在《建設工程企業資質标準框架（征求意見稿）》有關情況說(shuō)明中提出原一級資質調整爲甲級資質，其他等級資質合并爲乙級資質。再加上本次《方案》的發(fā)布，不會(huì)再有什麼(me)準甲級一說(shuō)。
02將(jiāng)10類施工總承包企業特級資質調整爲施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工總承包業務
後(hòu)續不會(huì)再有什麼(me)幾特的企業，以後(hòu)施工綜合資質企業的長(cháng)遠規劃，無需再考慮資質，而是要考慮人才的儲備。
03開(kāi)展企業資質審批權下放試點。將(jiāng)除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（需跨部門審批的資質另行決定）
關于資質下放這(zhè)塊，小編認爲由于誠信體系，工程擔保等這(zhè)些制度沒(méi)建起(qǐ)來，所以要先搞試點。試點審批權下放對(duì)當地企業來說(shuō)并不一定是好(hǎo)事(shì)。前段時(shí)間《“放管服”改革優化營商環境電視電話會(huì)議重點任務分工方案的通知》明文提出誰審批誰負責。也就(jiù)是說(shuō)，即便是審批權放下去或不放，將(jiāng)來審批資質是更難，誰審批誰負責，出了問題要追責。後(hòu)續資質審批審批環節詳細會(huì)更嚴，弄虛作假會(huì)更難。
設置1年過(guò)渡期，到期後(hòu)實行簡單換證，即按照新舊資質對(duì)應關系直接換發(fā)新資質證書，不再重新核定資質。
05完善工程招标資格審查制度，優化調整工程項目招标條件設置，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經(jīng)驗等方面(miàn)進(jìn)行綜合考察。
這(zhè)也是在招标資質取消後(hòu)，明确了招标制度改革方向(xiàng)。
06完善職業資格管理制度，落實注冊人員責任。加快修訂完善注冊人員職業資格管理制度，進(jìn)一步明确注冊人員在工程建設活動中的權利、義務和責任。
建造師等注冊人員有可能(néng)以後(hòu)在行業内會(huì)更吃香。弱化資質，強化個人執業，以後(hòu)企業滿腦子都(dōu)是人才儲備了。但是責任也會(huì)越來越大。
07進(jìn)一步完善建築市場信用體系，強化信用信息在工程建設各環節的應用
08進(jìn)一步完善建築市場信用體系，強化信用信息在工程建設各環節的應用09加強事(shì)中事(shì)後(hòu)監管
總之改革方向(xiàng)就(jiù)是一句話：持續優化營商環境，大力精簡企業資質類别，歸并等級設置，簡化資質标準，優化審批方式，進(jìn)一步放寬建築市場準入限制，降低制度性交易成(chéng)本，破除制約企業發(fā)展的不合理束縛，持續激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)就(jiù)業創業，加快推動建築業轉型升級，實現高質量發(fā)展。
《方案》通知的發(fā)布，基本上資質改革大體規劃已經(jīng)确定，仔細研讀《方案》基本上就(jiù)能(néng)搞清，現在靜等新資質标準和配套措施的出台。
今年6月30日住建部印發(fā)了《關于做好(hǎo)建築業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》，明确指出：自2021年7月1日起(qǐ)，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理本文附件所列建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請。也就(jiù)是全國(guó)三級資質自7月1日起(qǐ)：取消、暫停審批了，所以現在三級資質和所列丙、丁級的首次、延續、增項和重新核定申請已經(jīng)暫停了。新的建設工程企業資質标準實施後(hòu)，持有上述資質證書的企業按照有關規定實行換證。
相關發(fā)文：
2021年7月1日起(qǐ)！停止受理新辦、增項、重組分立平移等事(shì)項
一、直接取消審批的資質
加強适中事(shì)後(hòu)監管措施：開(kāi)展“雙随機，一公開(kāi)”監管，依法查處違法違規行爲并公開(kāi)結果，加強信用監管，完善工程造價咨詢企業信用體系，依法向(xiàng)社會(huì)公布企業信用狀況，依法依規開(kāi)展失信懲戒。推廣應用執業保險制度，增強工程造價咨詢企業的風險抵禦能(néng)力，有效保障委托方合法權益。2、房地産開(kāi)發(fā)資質：三級、四級;改革措施：將(jiāng)房地産開(kāi)發(fā)企業資質由四級調整爲兩(liǎng)級，取消三級、四級，相應調整二級資質許可條件。加強适中事(shì)後(hòu)監管措施：開(kāi)展“雙随機，一公開(kāi)”監管，依法查處違法違規行爲并公開(kāi)結果，加強信用監管，依法依規對(duì)失信主體開(kāi)展失信懲戒。發(fā)揮行業協會(huì)自律作用。改革措施：將(jiāng)建設工程勘察企業資質由三級調整爲兩(liǎng)級，取消丙級資質，相應調整乙級資質的許可條件。加強适中事(shì)後(hòu)監管措施：開(kāi)展“雙随機、一公開(kāi)”監管，對(duì)在建工程項目實施重點監管，依法查處違法違規行爲并公開(kāi)結果;嚴厲打擊資質申報弄虛作假行爲，對(duì)弄虛作假的企業依法予以通報或撤銷其資質;加強信用監管，依法依規對(duì)失信主體開(kāi)展失信懲戒。改革措施：將(jiāng)建設工程設計企業資質由三級或者四級調整爲兩(liǎng)級，取消丙級、丁級資質，相應調整乙級資質的許可條件。加強适中事(shì)後(hòu)監管措施：開(kāi)展“雙随機、一公開(kāi)”監管，對(duì)在建工程項目實施重點監管，依法查處違法違規行爲并公開(kāi)結果;嚴厲打擊資質申報弄虛作假行爲，對(duì)弄虛作假的企業依法予以通報或撤銷其資質;加強信用監管，依法依規對(duì)失信主體開(kāi)展失信懲戒。改革措施：將(jiāng)建設施工企業資質由三級調整爲兩(liǎng)級，取消三級資質，相應調整二級資質的許可條件。加強适中事(shì)後(hòu)監管措施：開(kāi)展“雙随機、一公開(kāi)”監管，對(duì)在建工程項目實施重點監管，依法查處違法違規行爲并公開(kāi)結果;嚴厲打擊資質申報弄虛作假行爲，對(duì)弄虛作假的企業依法予以通報或撤銷其資質;加強信用監管，依法依規對(duì)失信主體開(kāi)展失信懲戒。6、工程監理丙級、事(shì)務所、公路水利、港口航道(dào)、農林工程;1、依托相關政務服務平台，實行電子化申報和審批;2、積極推進(jìn)與有關部門信息共享，對(duì)能(néng)夠通過(guò)信息共享方式獲取、核驗的材料，不再要求申請人提供;3、通過(guò)開(kāi)展電子化核驗，企業安全生産條件動态監管一級工程項目監督檢查等措施，對(duì)企業及其項目安全生産條件進(jìn)行核查，對(duì)不具備安全生産條件的企業，依法實施暫扣或者吊銷安全生産許可證等處罰;4、嚴格落實事(shì)故企業安全生産條件複核制度，對(duì)安全生産條件降低的企業，依法實施暫扣或者吊銷安全生産許可證等處罰;5、強化信用監管，依法依規對(duì)失信主體開(kāi)展失信懲戒。2)房地産開(kāi)發(fā)資質一級、二級資質核定。1、精簡申報材料，不再要求申請人提供法定代表人和高級管理人員任職文件、身份證及專業管理人員勞動合同、上一年度财務報告、近3年房地産開(kāi)發(fā)統計年報基層表、項目手冊及在建項目進(jìn)度說(shuō)明等。對(duì)于能(néng)與登記注冊、社會(huì)保險繳納實現共享的信息，不再要求企業重複提供;2、依托全國(guó)一體化政務服務平台身份認證、數據共享、電子印章、電子證照等基礎支撐，按照“一網通辦”要求辦理房地産開(kāi)發(fā)企業資質核定工作，***實行電子化評審;3、開(kāi)展“雙随機、一公開(kāi)”監管，依法查處違法違規行爲并公開(kāi)結果;4、加強信用監管，依法依規對(duì)失信主體開(kāi)展失信懲戒;5、發(fā)揮行業協會(huì)自律作用。3)建設工程質量檢測機構資質、燃氣經(jīng)營許可證、建設工程勘察綜合、專業甲乙級、建築工程設計行業甲級、乙級及事(shì)務所、施工企業綜合、甲級、乙級;監理甲級、乙級。2、加快推動新型共享，不在要求申請人提供人員身份證明、社保證明、企業資質和注冊人員資格證書等材料;3、開(kāi)展“雙随機、一公開(kāi)”監管，對(duì)在建工程項目實施重點監管，依法查處違法違規行爲并公開(kāi)結果;4、嚴厲打擊資質申報弄虛作假行爲，對(duì)弄虛作假的企業依法予以通報或撤銷其資質;5、加強信用監管，依法依規對(duì)失信主體開(kāi)展失信懲戒。6月份，網上不少公衆号都(dōu)發(fā)布了資質新标準意見稿，這(zhè)個雖然官方沒(méi)有對(duì)外公開(kāi)發(fā)布，但是肯定是有依據的，所以現在還(hái)沒(méi)法說(shuō)。甚至之前看到有個省的勘察設計協會(huì)官方号也發(fā)布了同樣的信息，看了認證信息确實是官方的，不清楚是他們真的收到了還(hái)是跟風……
關于資質改革的征集意見稿：
（1）截止到目前，官方還(hái)沒(méi)有對(duì)外公開(kāi)發(fā)布征集意見稿。
（2）網傳的征集意見稿，我認爲真的可能(néng)性極大（但是***官宣的文件未必就(jiù)是我們現在看到的這(zhè)樣，應該有反對(duì)聲音的，就(jiù)看誰的聲音大了），裡(lǐ)面(miàn)雖然有字體和數字計算的錯誤，但是這(zhè)麼(me)一份文件真要造假的話代價極大，畢竟那麼(me)多内容，而且造假總要有目的，總要有收獲。（3）内部的征集意見稿到底發(fā)出過(guò)沒(méi)有？給誰發(fā)了？按說(shuō)這(zhè)麼(me)大的事(shì)情，應該給各個省都(dōu)發(fā)下然後(hòu)征集意見，但是這(zhè)次沒(méi)有！從有傳聞開(kāi)始到現在，我這(zhè)裡(lǐ)有很多的消息，有的省份說(shuō)他們從沒(méi)收到，有的說(shuō)是從建設局那裡(lǐ)拿到或者看到的……所以沒(méi)收到的人說(shuō)消息是假的，看到的人又說(shuō)是真的，所以導緻現在的局面(miàn)更加撲朔迷離……
（4）我們到底怎麼(me)辦？我的建議：按照***壞的結果去準備，這(zhè)樣無論***官宣是什麼(me)，我們都(dōu)能(néng)接受。就(jiù)當它是真的，想想你能(néng)怎麼(me)辦？然後(hòu)去做就(jiù)是了……個人的力量在改革大勢面(miàn)前毫無意義。
（5）什麼(me)時(shí)候出官方的？…除了等待别無選擇。資質改革的力度更大 對(duì)建築業是重大利好(hǎo)
資質是企業參與市場競争的“通行證”。企業資質等級高低，是企業實力的重要體現，資質改革關乎行業發(fā)展全局。《改革方案》出台後(hòu)，專家給出的評價是：改革力度更大、改革的協同性更好(hǎo)。例如，資質等級調整後(hòu)，將(jiāng)施工總承包資質等級壓減爲甲、乙兩(liǎng)級，原一級資質調整爲甲級資質，其他等級資質合并爲乙級資質，爲中小企業提供了新的發(fā)展機遇。資質改革的目的是進(jìn)一步優化市場環境，促進(jìn)行業企業完善信用機制，強化事(shì)中事(shì)後(hòu)監管。從長(cháng)期來看，資質改革是推動建築業向(xiàng)能(néng)力競争時(shí)代邁進(jìn)的重要舉措。改革是漸進(jìn)的過(guò)程，從短期來看，資質的影響仍將(jiāng)持續。自從改革方案下發(fā)以後(hòu)，更加激發(fā)了企業申請高等級資質證書的熱情。之所以會(huì)出現這(zhè)種(zhǒng)局面(miàn)，一是企業有“路徑依賴”，長(cháng)期的市場競争讓企業養成(chéng)了習慣；二是《征求意見稿》將(jiāng)施工總承包特級資質調整爲施工綜合資質，明确“取得綜合資質的企業，可承擔各類别、各等級施工總承包業務，不再申請或持有其他施工資質”，擁有特級資質的企業，未來經(jīng)營範圍將(jiāng)進(jìn)一步擴大。另一方面(miàn)，越來越多企業開(kāi)始向(xiàng)建築業***陣營沖擊，擁有高等級資質依然是實力的重要象征。市場競争和各方面(miàn)改革舉措，都(dōu)在推動有實力的企業不斷向(xiàng)更好(hǎo)、更強發(fā)展，建築業“強者恒強”局面(miàn)正在形成(chéng)。附加：住房和城鄉建設部關于印發(fā)建設工程企業資質管理制度改革方案的通知:
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