海南和湖南兩(liǎng)地住建廳發(fā)布關于建築工程施工現場關鍵崗位人員配備和在崗履職管理的相關文件，提出中标後(hòu)不得變更、撤離項目經(jīng)理、總監和所有關鍵崗位人員，每天須人臉考勤。

來源 | 廣西區住建廳、海南省住建廳、湖南省住建廳等

此前，海南和湖南兩(liǎng)地住建廳發(fā)布關于建築工程施工現場關鍵崗位人員配備和在崗履職管理的相關文件，提出中标後(hòu)不得變更、撤離項目經(jīng)理、總監和所有關鍵崗位人員，每天須人臉考勤。

近日，廣西區住建廳也發(fā)布《關于征求<廣西壯族自治區房屋建築和市政基礎設施工程施工現場主要管理人員配備标準及履職管理辦法（試行）>（征求意見稿）意見的函》。

本辦法自2022年1月1日起(qǐ)實行。明确：

本辦法所稱的施工現場主要管理人員，是指工程項目建設、施工、監理單位的主要管理人員，包括：

建設單位的項目負責人、質量負責人、安全負責人。
施工單位（含施工總承包、專業承包和承接施工業務的工程總承包單位，下同）的項目經(jīng)理、項目執行經(jīng)理、項目技術負責人、專職安全員、質量員、施工員、取樣員、機械員、勞務員。
監理單位的總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員、見證員。

主要管理人員履職

1、施工現場主要管理人員進(jìn)場工作前必須將(jiāng)個人實名信息錄入廣西建築農民工實名制管理公共服務平台。

2、施工現場主要管理人員到達施工現場和離開(kāi)施工現場均必須通過(guò)“桂建通”平台進(jìn)行人臉識别考勤，作爲到崗履職證明。

3、施工現場主要管理人員的有效考勤标準爲：

當日考勤次數不得少于兩(liǎng)次，當日在施工現場履職時(shí)間不少于4小時(shí)，且***早和***晚考勤時(shí)間間隔不得小于4小時(shí)。不滿足以上要求的爲無效考勤，按當天缺勤計算。
施工現場主要管理人員到崗履職率=當月主要管理人員實際到崗總天數/當月施工天數（當月施工天數按22天計）。

4、項目正常施工期間，項目經(jīng)理、總監理工程師代表等每月實際到崗天數不得低于當月施工天數的80%。總監理工程師不得低于30%。建設單位的項目負責人不得低于50%。

5、文件明确了《項目現場主要管理人員履職情況判定标準》（附于文尾）項目經(jīng)理違反6條規定的，可判定其履職不到位，其中包括：

連續兩(liǎng)次未參加監理例會(huì)，且不能(néng)作出合理解釋的
連續兩(liǎng)次未組織項目部例檢（周檢）

主要管理人員配備

施工單位的項目技術負責人、專職安全員、質量員、施工員、機械員、取樣員、勞務員以及監理單位的總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員、見證員不得同時(shí)在2個及以上工程項目現場任職。

評價監督

1、對(duì)施工現場主要管理人員到崗履職率不達标的項目，應及時(shí)督促項目相關單位進(jìn)行整改。

2、對(duì)拒不整改的，應采取約談項目及企業負責人、責令停工整改和扣減企業誠信分等措施。

3、施工現場主要管理人員到崗率應作爲我區建設領域有關行業協會(huì)的會(huì)員單位有關獎項評選條件。

附件1：施工單位項目施工現場主要管理人員配備标準

注：1. 此标準爲施工單位施工現場主要管理人員***配備标準。

2. 對(duì)于複雜的體育場所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業的工程，在以上配備标準基礎上應适當增加施工員、質量員、安全員人數。

附件2：監理單位項目施工現場主要管理人員配備标準

注：1．此标準爲監理單位施工現場主要管理人員***配備标準。

2．建築面(miàn)積超過(guò)15萬平方米，每增加5萬平方米，各階段專業監理工程師、監理員應各增加1人。

3．對(duì)于複雜的體育場所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業的工程，在以上配備标準基礎上應适當增加專業監理工程師和監理員。

4. 對(duì)于單獨的裝飾裝修工程，施工階段中監理單位現場主要管理人員配備僅需按“安裝、裝修階段”執行。

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12月14日，海南省住建廳印發(fā)《海南省建築工程施工現場關鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》，自印發(fā)之日起(qǐ)施行。

施工現場關鍵崗位人員包括：

承包單位派駐項目的項目經(jīng)理、技術負責人、施工員、質量員、專職安全生産管理人員（安全員）、資料員、勞資專管員；
監理單位派駐項目的總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員；
還(hái)包括施工項目負責人、設計現場負責人（即設計現場代表）。

招投标

1、企業參與某一項目投标的，從投标文件提交之日起(qǐ)至評标結束之日，其投标文件中承諾的關鍵崗位人員不得在其他項目投标中重複使用。已經(jīng)中标的關鍵崗位人員不得重複參與其他項目投标。

2、評标過(guò)程中，評标委員會(huì)應將(jiāng)投标人施工現場關鍵崗位人員配備情況納入評審内容。

3、招标人在中标通知書中應根據中标人投标文件注明關鍵崗位人員姓名、職務、資格或相關證書證号及身份證号。分階段配備的，還(hái)應注明人員任職階段。

4、除不可抗力等9種(zhǒng)情形外，企業自中标（合同簽訂）之日起(qǐ)至完成(chéng)合同約定工程量之日止，承包單位項目經(jīng)理、總監理工程師，以及依法必須招标項目的所有關鍵崗位人員不得申請變更。對(duì)擅自變更或撤離的，按照相關規定予以處理。

到崗履職

1、考勤方式。關鍵崗位人員采用人臉等生物識别技術實施實名制信息化考勤，到崗時(shí)間依據服務平台中記載的考勤時(shí)間進(jìn)行計算。

注：在《海南省工程建設領域施工現場人員實名制監督管理辦法》中也提出：施工現場人員每次出入施工現場必須按規定使用考勤設備進(jìn)行勞動考勤。采用人臉等生物識别技術進(jìn)行電子打卡。

2、履職時(shí)間要求：

承包單位項目經(jīng)理、工程總承包項目的施工項目負責人及設計現場負責人，其在崗履職時(shí)間不得少于應到崗時(shí)間（扣除法定節假日時(shí)間）的80%；
總監理工程師每項目在崗履職時(shí)間不得少于應到崗時(shí)間（扣除法定節假日時(shí)間）的40%；
除上述人員外的項目其他關鍵崗位人員應在管理職責内全勤在崗（原則确定爲22天）。

3、探索將(jiāng)在崗履職與業績認定挂鈎。對(duì)關鍵崗位人員綜合平均考勤時(shí)間低于應到崗時(shí)間50%的，不予認定爲該企業業績。

4、項目經(jīng)理、工程總承包項目的施工項目負責人及設計現場負責人、總監理工程師存在下列情形之一的，認定其未履行管理義務：

（一）項目經(jīng)理、工程總承包項目的施工項目負責人及設計現場負責人在崗履職時(shí)間少于應到崗時(shí)間80%，總監理工程師在崗履職時(shí)間少于應到崗時(shí)間的40%；

（二）半年内缺席四分之一及以上次數工地例會(huì)的；

（三）未按法律法規或規範要求在工程施工管理相關文件上簽字或加蓋執業印章，或由他人代簽的；

（四）未按法律法規或規範要求參加工程分部分項關鍵節點施工或驗收的；

（五）法律法規規定的其他情形。

5、項目存在以下情形之一的，認定項目中标後(hòu)履約不符合要求或未履行管理義務：

（一）項目關鍵崗位人員綜合平均考勤時(shí)間低于應到崗時(shí)間50%的；

（二）關鍵崗位人員應到崗時(shí)間低于招标文件或合同要求的。

附件1：海南省建築工程承包單位現場關鍵崗位人員配備标準

注：1.工程實施工程總承包的，在此基礎上配備施工項目負責人、設計現場負責人以及其他管理人員，組建工程總承包項目部。工程總承包項目經(jīng)理符合條件的可同時(shí)擔任施工項目負責人。

2.此标準爲關鍵崗位人員***配備标準。當專職安全生産管理人員爲2人及以上時(shí)，其中一名專職安全生産管理人員參與機械起(qǐ)重設備安全管理；專職安全生産管理人員爲1人時(shí)，應配備專職或兼職機械管理人員。

3.對(duì)于複雜的體育場所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業的工程，在以上配備标準基礎上應适當增加施工員、質量員、專職安全生産管理人員人數。

附件2：海南省建築工程監理單位現場關鍵崗位人員配備标準

注：1．此标準爲關鍵崗位人員***配備标準。監理單位可以任命專業監理工程師或監理員兼職負責安全監理、測量複核和見證取樣工作。

2.對(duì)同時(shí)擔任多個建築工程項目總監理工程師的，監理單位應在其監理的每個建築工程項目現場監理部配備總監理工程師代表。

3.本辦法所指監理員是指從事(shì)具體監理工作，具有中專及以上學(xué)曆并經(jīng)過(guò)監理業務培訓的人員。

4．工程投資額在500萬元以下的項目關鍵崗位人員的配備數量，由業主和監理方根據實際情況協商确定，在《建設工程監理合同》中注明。

此前，湖南省住建廳發(fā)布了《湖南省建築工程施工項目部和現場監理部關鍵崗位人員配備管理辦法》，自2021年3月15日起(qǐ)實施。

中标通知書中應注明項目經(jīng)理或總監理工程師姓名及證号。
除不可抗力因素外，中标單位自投标截止之日起(qǐ)至完成(chéng)合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項目負責人和總監理工程師。
施工期間，所有關鍵崗位人員都(dōu)應到崗履職，并通過(guò)實名制人臉識别考勤設備進(jìn)行每日考勤。
月考勤率低于70%的，工程質量安全監督機構應責令其整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，記錄1次違規行爲；月考勤率低于50%的，質監機構核實後(hòu)記錄1次違規行爲，并責令整改。有關檢查處理情況，應錄入“湖南省工程項目動态監管平台”。
在組織各類檢查時(shí)，應將(jiāng)施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員配備、到崗履職情況作爲檢查重點。
對(duì)施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員數量進(jìn)行優化縮減，僅規定不同規模***崗位數量。

目前31省市關于實名制文件如下：

文件原文:

各設區市住房城鄉建設局，廣西建築業聯合會(huì)、廣西工程建設質量安全管理協會(huì)、廣西建設監理協會(huì)、廣西建築裝飾協會(huì)，各有關單位：

爲進(jìn)一步壓實建設、施工、監理等工程建設參建單位主體責任，強化對(duì)房屋建築和市政基礎設施工程施工現場的工程質量安全履職管理，遏制轉包、挂靠等違法行爲，規範我區建築市場秩序，确保工程質量水平，防範建築施工生産安全事(shì)故發(fā)生，根據***有關規定，結合我區實際，我廳起(qǐ)草了《廣西壯族自治區房屋建築和市政基礎設施工程施工現場主要管理人員配備标準及履職管理辦法（試行）》（征求意見稿），現印送給你們征求意見。請各單位認真組織研究，于2021年12月20日前將(jiāng)修改意見建議書面(miàn)反饋至我廳建築市場監管處（同時(shí)報送Word電子版）。

聯系人：蘇世宏、曾俊傑；聯系電話：0771-2260216、2260066；電子郵箱：gxjstjgc@126.com。

附件：《廣西壯族自治區房屋建築和市政基礎設施工程施工現

場主要管理人員配備标準及履職管理辦法（試行）》（征求意見稿）

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2021年12月10日

附件原文：

廣西壯族自治區房屋建築和市政基礎設施工程施工現場主要管理人員配備标準及履職管理辦法（試行）（征求意見稿）

***章總則

***條爲進(jìn)一步壓實建設、施工、監理等工程建設參建單位主體責任，強化對(duì)房屋建築和市政基礎設施工程施工現場的工程質量安全履職管理，規範我區建築市場秩序，确保工程質量水平，防範建築施工生産安全事(shì)故發(fā)生，根據住房城鄉建設部《建築施工企業安全生産管理機構設置及專職安全生産管理人員配備辦法》（建質〔2008〕91号）、《建築施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》（建質〔2011〕111号）、《關于貫徹實施住房和城鄉建設領域現場專業人員職業标準的意見》（建人〔2012〕19号）、《關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（建質規〔2020〕9号）以及《注冊建造師管理規定》（建設部令第153号）、《建設工程監理規範》（GB/T50319）、《建築與市政工程施工現場專業人員職業标準》（JGJ/T 250）》等有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 在我區行政區域内依法應辦理建築工程施工許可的各類房屋建築和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）施工階段的現場主要管理人員配備、管理和履職考核适用本辦法。

本辦法所稱的施工現場主要管理人員，是指工程項目建設、施工、監理單位的主要管理人員，包括建設單位的項目負責人、質量負責人、安全負責人，施工單位（含施工總承包、專業承包和承接施工業務的工程總承包單位，下同）的項目經(jīng)理、項目執行經(jīng)理、項目技術負責人、專職安全員、質量員、施工員、取樣員、機械員、勞務員，監理單位的總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員、見證員。

第二章主要管理人員配備

第三條 工程項目建設單位在招标文件中應要求投标人按照***和自治區有關法律法規、規範标準和本辦法規定配備主要管理人員。施工單位、監理單位在參與投标時(shí)，應根據工程項目的規模、特點和招标文件要求，在投标文件中明确主要管理人員的配備情況。主要管理人員數量不得低于本辦法規定。

項目現場施工單位主要管理人員配備标準詳見附件1。

項目現場監理單位主要管理人員配備标準詳見附件2。

第四條 施工現場主要管理人員應具備以下條件：

（一）與本單位簽訂勞動合同或聘用合同。

（二）由本單位繳納養老、醫療等社會(huì)保險。

（三）具有符合任職條件的相應注冊證書或崗位資格證書、職稱證書。相關證書應在有效期内或完成(chéng)相應的繼續教育學(xué)時(shí)登記，注明單位名稱的，應與現執業單位一緻（職稱證書單位和現執業單位不一緻的，以人員***近三個月養老等社會(huì)保險的繳納單位爲準）。

（四）建設單位對(duì)工程項目的質量安全承擔首要責任，應配備項目負責人、質量負責人、安全負責人且不得相互兼任。建設單位項目負責人、質量負責人、安全負責人應具有相應的專業技術知識和資格。3萬平方米及以上的住宅工程和《注冊建造師執業工程規模标準》規定的大型房屋建築工程，其項目負責人應當具有工程建設類執業資格或者工程建設類高級及以上專業技術職稱；其他類型房屋建築項目負責人應當具有工程建設類執業資格或者工程建設類中級及以上職稱。建設單位項目質量負責人、安全負責人應當具有工程建設類執業資格或者工程建設類中級及以上職稱。

（五）施工單位可根據需求設置項目執行經(jīng)理，項目執行經(jīng)理應取得符合該工程項目經(jīng)理相應任職要求的建造師資格證書、安全生産考核合格證書以及合同規定的職稱等其他條件。

（六）施工單位項目技術負責人應由具備工程項目相适應專業技術職稱的人員擔任，負責工程項目的圖紙會(huì)審、技術審核、技術交底、技術複核等工作。建築面(miàn)積5萬平方米及以上，或工程合同造價1億元及以上的工程項目，項目技術負責人應具有與工程項目相适應專業的高級技術職稱，并具有8年以上相關工作經(jīng)驗。其他類型的工程項目，項目技術負責人應具有與工程項目相适應專業的中級及以上技術職稱，并具有5年以上相關工作經(jīng)驗。

（七）在我區非同一行政地級市内同時(shí)擔任多個項目總監理工程師的，需爲其在每個項目中配備1名總監理工程師代表，總監理工程師代表應具有工程類注冊執業資格或具有中級及以上專業技術職稱、3年及以上工程實踐經(jīng)驗并持有監理員崗位證書。

第五條 施工單位的項目技術負責人、專職安全員、質量員、施工員、機械員、取樣員、勞務員以及監理單位的總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員、見證員不得同時(shí)在2個及以上工程項目現場任職。

第六條 專業分包單位宜參照施工總承包單位的要求配置項目現場主要管理人員。其中，應至少配備1名項目負責人、1名項目技術負責人、1名專職安全員、1名質量員、1名施工員。專職安全員應當單獨配置至少1人，并根據所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加；在同一項目中的質量員、施工員可兼任。

第七條 勞務分包單位應至少配備1名項目負責人、1名專職安全員、1名質量員、1名施工員，其中在同一項目中的質量員、施工員可兼任，專職安全員配置要求如下：勞務分包單位施工人員在50人以下的，應當單獨配備1名專職安全生産管理人員；50人-200人的，應當單獨配備2名專職安全生産管理人員；200人及以上的，應當單獨配備3名及以上專職安全生産管理人員，并根據所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總人數的5‰。

第八條 工程施工合同、監理合同中應明确施工、監理單位項目現場主要管理人員的配備情況，且應與投标文件相符。

第三章主要管理人員履職

第九條 施工現場主要管理人員進(jìn)場工作前必須將(jiāng)個人實名信息錄入廣西建築農民工實名制管理公共服務平台（簡稱“桂建通”平台），且應與廣西建設工程質量安全監督信息管理系統中的項目登記人員一緻。“桂建通”平台將(jiāng)與廣西建設工程質量安全監督信息管理系統以及相關人員基礎數據庫進(jìn)行自動比對(duì)，信息不一緻或不符合相關資格要求的將(jiāng)無法錄入。

第十條 施工現場主要管理人員到達施工現場和離開(kāi)施工現場均必須通過(guò)“桂建通”平台進(jìn)行人臉識别考勤，作爲到崗履職證明。

施工現場主要管理人員的有效考勤标準爲：當日考勤次數不得少于兩(liǎng)次，當日在施工現場履職時(shí)間不少于4小時(shí)，且***早和***晚考勤時(shí)間間隔不得小于4小時(shí)。不滿足以上要求的爲無效考勤，按當天缺勤計算。

第十一條 施工現場主要管理人員到崗履職率=當月主要管理人員實際到崗總天數/當月施工天數（當月施工天數按22天計，對(duì)于實際施工天數不足22天的，項目應通過(guò)“桂建通”平台進(jìn)行報備，當月施工天數按實際施工天數計）。

施工現場主要管理人員綜合到崗率=相應單位在該項目中納入考核的各主要管理人員的到崗履職率的算術平均值。

施工現場主要管理人員到崗履職率和綜合到崗率以月爲單位進(jìn)行統計，“桂建通”平台每月5日自動統計上月各項目施工現場主要管理人員到崗履職天數及到崗履職率。

第十二條 項目正常施工期間，各主要管理人員應按以下标準到崗考勤：

（一）專職安全員每月實際到崗天數不得低于當月施工天數；項目經(jīng)理、項目技術負責人、質量員、施工員、取樣員、機械員、勞務員、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員、見證員每月實際到崗天數不得低于當月施工天數的80%。當項目設置有項目執行經(jīng)理時(shí)，項目經(jīng)理的每月實際到崗天數不得低于當月施工天數的30%，且項目執行經(jīng)理每月實際到崗天數不得低于當月施工天數的80%。

（二）總監理工程師每月實際到崗天數不得低于當月施工天數的30%。

（三）建設單位的項目負責人每月實際到崗天數不得低于當月施工天數的50%；項目質量負責人、安全負責人每月實際到崗天數不得低于當月施工天數的80%。

（四）項目主要管理人員綜合到崗率不得低于80%。

第十三條 項目經(jīng)理、總監理工程師因其他事(shì)務需離開(kāi)施工現場時(shí)，應向(xiàng)工程項目的建設單位請假，經(jīng)批準後(hòu)方可離開(kāi)。離開(kāi)期間應委托項目相關負責人負責其外出期間的日常工作，并在“桂建通”平台中予以登記。

項目中止施工達1個月及以上的，可通過(guò)“桂建通”平台申請并經(jīng)負責項目監管的住房城鄉建設主管部門同意後(hòu)，暫停項目主要管理人員到崗履職率考核。待項目恢複施工後(hòu)，重新啓動項目主要管理人員到崗履職率考核。

第四章評價監督

第十四條 對(duì)施工現場主要管理人員到崗履職率不達标的項目，負責監管的住房城鄉建設主管部門或其委托的工程質量安全監督機構應及時(shí)督促項目相關單位進(jìn)行整改。對(duì)拒不整改的，應采取約談項目及企業負責人、責令停工整改和扣減企業誠信分等措施。

（一）對(duì)施工現場主要管理人員綜合到崗率低于80%的項目，應督促項目相關單位限期一個月内完成(chéng)整改。

（二）對(duì)連續兩(liǎng)個月施工現場主要管理人員綜合到崗率低于80%的項目建設單位，且經(jīng)項目所在地住房城鄉建設主管部門核查無正當理由的，自治區住房城鄉建設廳將(jiāng)進(jìn)行全區通報。

（三）對(duì)連續兩(liǎng)個月施工現場主要管理人員綜合到崗率低于80%的項目施工、監理單位，且經(jīng)項目所在地住房城鄉建設主管部門核查無正當理由的，自治區住房城鄉建設廳將(jiāng)按照《廣西壯族自治區建築業企業誠信綜合評價辦法（試行）》規定，對(duì)相應的施工、監理企業扣減企業誠信分3分。

第十五條 施工現場主要管理人員到崗率應作爲我區建設領域有關行業協會(huì)的會(huì)員單位有關獎項評選條件：

（一）年度有6次及以上施工現場主要管理人員綜合到崗率不合格記錄的企業，取消其參加“廣西建築業先進(jìn)企業”“廣西建築業誠信企業”“廣西建築業質量安全管理***企業”等評選資格。

（二）年度有3次施工現場主要管理人員綜合到崗率不合格記錄的項目，取消其參加“廣西建設工程‘真武閣杯’”“廣西壯族自治區建設工程施工安全文明标準化工地”評選資格。

（三）年度有2次及以上到崗履職率不合格記錄的施工現場主要管理人員，取消其參加“廣西建築業***建造師”“廣西建築業***從業人員”等評選資格。

第十六條 項目監理單位應安排專人定期通過(guò)“桂建通”平台檢查施工單位現場主要管理人員的配備和到崗履職情況，并形成(chéng)記錄。對(duì)發(fā)現施工單位現場主要管理人員配備不達标、不到崗、不按規定履行職責的，項目總監理工程師（或總監理工程師代表）應簽發(fā)整改通知單責令其改正并報告項目建設單位；對(duì)拒不整改的，應及時(shí)報告負責監管的住房城鄉建設主管部門或其委托的工程質量安全監督機構。

第十七條 各級住房城鄉建設主管部門或其委托的工程質量安全監督機構在組織各類檢查時(shí)，應將(jiāng)施工現場主要管理人員配備、到崗履職情況作爲檢查重點，以此作爲項目相關單位是否履行工程質量安全管理責任和施工企業是否具備安全生産條件的重要依據。（項目現場主要管理人員履職情況判定标準詳見附件3）

第十八條 負責項目日常監管的住房城鄉建設主管部門或其委托的工程質量安全監督機構人員必須將(jiāng)個人實名信息錄入“桂建通”平台，并在到工程項目現場進(jìn)行檢查時(shí)通過(guò)“桂建通”平台人臉識别系統刷臉留痕備查。

第十九條 施工現場主要管理人員提供的相關證書須真實有效，如提供虛假或僞造的證書將(jiāng)依法依規嚴肅處理，情節嚴重的移送公安機關按僞造證件罪依法追究刑事(shì)責任。

第二十條 本辦法由自治區住房城鄉建設廳負責解釋。

第二十一條 本辦法自2022年1月1日起(qǐ)實行。

附件：1、施工單位項目施工現場主要管理人員配備标準

2、監理單位項目施工現場主要管理人員配備标準

3、項目現場主要管理人員履職情況判定标準

附件1：

施工單位項目施工現場主要管理人員配備标準

工程類别	工程規模	總人數	崗位及人數	備注
房屋建築工程、裝修工程	建築面(miàn)積＜1萬平方米	5	項目經(jīng)理1人、項目技術負責人1人、施工員1人、專職安全員1人、質量員1人。	1.其他崗位職責可兼任。 2.建築面(miàn)積小于2000平方米的工程，崗位人員總人數可減少至3人，即項目經(jīng)理1人、施工員1人、安全員1人，其他崗位職責可兼任。
	1萬平方米≤建築面(miàn)積＜3萬平方米	7	項目經(jīng)理1人、項目技術負責人1人、施工員1人、專職安全員2人、質量員1人、機械員1人。	其他崗位職責可兼任。
	3萬平方米≤建築面(miàn)積＜5萬平方米	10	項目經(jīng)理1人、項目技術負責人1人、施工員2人、專職安全員2人、質量員1人、機械員1人、勞務員1人、取樣員1人。
	建築面(miàn)積≥5萬平方米	12	項目經(jīng)理1人、項目技術負責人1人、施工員2人、專職安全員3人、質量員2人、機械員1人、勞務員1人、取樣員1人。	建築面(miàn)積在5萬平方米以上時(shí)，每增加5萬平方米，施工員、質量員應各增加1人;每增加2.5萬平方米，專職安全員應各增加1人。
市政基礎設施工程、設備安裝工程	工程造價＜5000萬元	5	項目經(jīng)理1人、項目技術負責人1人、施工員1人、專職安全員1人、質量員1人。	1.其他崗位職責可以兼任。 2.造價低于200萬元的工程，崗位人員總人數可減少至3人，即項目經(jīng)理1人、施工員1人、專職安全員1人，其他崗位職責可兼任。
	5000萬元≤工程造價＜1億元	8	項目經(jīng)理1人、項目技術負責人1人、施工員1人、專職安全員2人、質量員1人、機械員1人、勞務員1人。	城市橋梁、地下交通中的隧道(dào)工程、輕軌交通中的橋涵工程，應适當增加施工員、質量員、專職安全員人數。
	工程造價≥1億元	12	項目經(jīng)理1人、項目技術負責人1人、施工員2人、專職安全員3人、質量員2人、機械員1人、勞務員1人、取樣員1人。	1.工程合同價在1億元以上時(shí)，每增加5000萬元，施工員、專職安全員、質量員各增加1人。 2.城市橋梁、地下交通中的隧道(dào)工程、輕軌交通中的橋涵工程，應适當增加施工員、質量員、專職安全員人數。

注：1. 此标準爲施工單位施工現場主要管理人員***配備标準。

2. 對(duì)于複雜的體育場所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業的工程，在以上配備标準基礎上應适當增加施工員、質量員、安全員人數。

附件2

監理單位項目施工現場主要管理人員配備标準

工程類别	工程規模	施工準備階段	施工階段（人）			竣工階段
工程類别	工程規模	施工準備階段	基礎階段	主體階段	安裝、裝修階段	竣工階段
房屋建築工程、裝修工程	建築面(miàn)積＜1萬平方米	2人	3人	3人	2人	2人
	建築面(miàn)積＜1萬平方米	總監1人、專監1人	總監1人、專監1人、監理員1人	總監1人、專監1人、監理員1人	總監1人、監理員1人	總監1人、監理員1人
	1萬平方米≤建築面(miàn)積＜ 5萬平方米	2人	3人	4人	3人	2人
	1萬平方米≤建築面(miàn)積＜ 5萬平方米	總監1人、專監1人	總監1人、專監1人、監理員1人	總監1人、專監1人、監理員2人	總監1人、專監1人、監理員1人	總監1人、專監1人
	5萬平方米≤建築面(miàn)積＜ 10萬平方米	3人	4人	5人	4人	3人
	5萬平方米≤建築面(miàn)積＜ 10萬平方米	總監1人、專監1人、監理員1人	總監1人、專監2人、監理員1人	總監1人、專監2人、監理員2人	總監1人、專監1人、監理員2人	總監1人、專監1人、監理員1人
	建築面(miàn)積≥10萬平方米	4人	6人	8人	7人	4人
	建築面(miàn)積≥10萬平方米	總監1人，專監1人，監理員2人	總監1人，專監2人，監理員3人	總監1人，專監3人，監理員4人	總監1人，專監3人，監理員3人	總監1人，專監1人，監理員2人
市政基礎設施工程	工程合同價＜5000萬元	2人	3人	3人	3人	2人
	工程合同價＜5000萬元	總監1人、專監1人	總監1人、專監1人、監理員1人	總監1人、專監1人、監理員1人	總監1人、專監1人、監理員1人	總監1人、監理員1人
	5000萬≤工程合同價＜1億元	3人	4人	5人	5人	3人
	5000萬≤工程合同價＜1億元	總監1人、專監1人、監理員1人	總監1人、專監2人、監理員1人	總監1人、專監2人、監理員2人	總監1人、專監2人、監理員2人	總監1人、專監1人、監理員1人
	工程合同價≥1億元	4人	6人	8人	8人	4人
	工程合同價≥1億元	總監1人，專監1人，監理員2人	總監1人，專監2人，監理員3人	總監1人，專監3人，監理員4人	總監1人，專監4人，監理員4人	總監1人，專監1人，監理員2人

注：1．此标準爲監理單位施工現場主要管理人員***配備标準。

2．建築面(miàn)積超過(guò)15萬平方米，每增加5萬平方米，各階段專業監理工程師、監理員應各增加1人。

3．對(duì)于複雜的體育場所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業的工程，在以上配備标準基礎上應适當增加專業監理工程師和監理員。

4. 對(duì)于單獨的裝飾裝修工程，施工階段中監理單位現場主要管理人員配備僅需按“安裝、裝修階段”執行。

附件3：

項目現場主要管理人員履職情況判定标準

一、施工單位項目主要管理人員職責及履職情況判定标準

（一）項目經(jīng)理。主要職責：編制項目部管理人員崗位職責文件（可在施工組織設計中明确）；參加項目的分部（子分部）驗收；參加項目單位工程驗收和竣工驗收；組織項目部例檢（周檢）；按時(shí)參加監理例會(huì)；組織編制施工組織設計；參加圖紙會(huì)審；組織編制住宅工程質量常見問題治理方案。

對(duì)違反以下任何一條的，可判定其履職不到位：

⒈ 未參加項目子分部、分部驗收；未參加工程竣工驗收，或涉嫌簽名造假、檢查資料造假的。

⒉ 連續兩(liǎng)次未組織項目部例檢（周檢），或檢查頻率不符合桂建管〔2011〕8号文件要求，或涉嫌檢查簽名造假、檢查資料造假的（無法提供檢查資料或檢查資料造假均視爲同等情形）。

⒊ 連續兩(liǎng)次未參加監理例會(huì)，且不能(néng)作出合理解釋的。

⒋ 在公司季檢、分公司月檢及各級住房城鄉建設主管部門檢查中，連續兩(liǎng)次或累計五次以上檢查時(shí)未在場，或者對(duì)檢查發(fā)現的質量安全隐患未能(néng)閉合處理的（無法提供檢查資料或檢查資料造假均視爲同等情形）。

⒌ 未組織編寫施工組織設計和住宅工程常見問題治理方案的。

⒍ 其他情形：如項目其他管理人員嚴重履職不到位，項目部管理制度嚴重缺失，項目存在較大的質量安全隐患（如未按設計和規範要求進(jìn)行樁基承載力檢驗、未進(jìn)行建築沉降觀測、未有效識别超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程、起(qǐ)重設備未經(jīng)檢測合格和備案投入使用、未按監管部門要求開(kāi)展專項活動）且未積極采取措施，檢查記錄與工程實體質量安全嚴重不符合等。

（二）項目技術負責人。主要職責：組織技術交底，參加圖紙會(huì)審，審核或審批施工方案；審查混凝土、砂漿強度統計評定表

對(duì)違反以下任何一條的，均可判定履職不到位：

⒈ 未按照規定及要求組織技術交底，或技術交底資料明顯與項目不符，或技術交底資料涉嫌造假的。

⒉ 未按照規定參加圖紙會(huì)審的。

⒊ 未按照規定審核或審批施工方案，或缺失兩(liǎng)個及以上應編制的施工方案。施工方案要求：必須針對(duì)工程特點來制定，具有指導性，專項施工方案内容齊全，應專家論證的方案已實施論證，方案的審批手續齊全（有編制、審核、審批人簽字，并經(jīng)總監理工程師批準）。

⒋ 未按照要求對(duì)項目質量進(jìn)行統計分析，對(duì)結構混凝土強度進(jìn)行統計分析，或項目質量和混凝土強度統計出現較大問題未及時(shí)采取措施進(jìn)行控制的。

⒌ 其他情形：如：項目質量員、取樣員存在嚴重不履職且未采取措施的；檢查記錄與工程實體質量安全嚴重不符合的；現場施工與施工方案嚴重不符，且未采取措施，或雖采取措施但未得到改進(jìn)、未向(xiàng)上級部門進(jìn)行彙報的；未按照桂建管〔2011〕8号文件嚴格實行檢驗評定制度和工程質量檢測制度的。

（三）專職安全員。主要職責：對(duì)項目進(jìn)行安全日巡查，參加項目部周檢，管控項目現場安全、參加安全技術交底和記錄安全日志、參加監理周例會(huì)。

對(duì)違反以下任何一條的，均可判定履職不到位：

⒈ 未落實項目制定的安全保證體系和崗位責任制度的。

⒉ 連續缺失一周或共缺失15天以上安全日巡查及安全日記，且不能(néng)作出合理解釋的。

⒊ 連續兩(liǎng)次以上未參加項目部周檢，或連續兩(liǎng)次未參加監理例會(huì)的。

⒋ 三次以上未參加項目部安全技術交底的。

⒌ 檢查記錄與項目現場安全狀況嚴重不符合的。

⒍ 項目安全關鍵節點連續2次未參加驗收，如模闆支撐體系驗收，臨時(shí)活動闆房驗收等。或驗收資料與現場明顯不符的。

⒎ 項目存在危險性較大的分部分項工程，但安全日巡查及安全日記中無相應施工作業記錄的。

⒏ 項目存在嚴重安全隐患且未采取措施，或未及時(shí)向(xiàng)上級領導進(jìn)行書面(miàn)彙報的。

（四）質量員。主要職責：檢驗批、分項、分部及單位工程驗收，隐蔽工程驗收，混凝土坍落度測試，基樁成(chéng)孔記錄。

對(duì)違反以下任何一條的，均可判定履職不到位：

⒈ 未落實項目制定的質量保證體系和責任制度的。

⒉ 未按照規定進(jìn)行檢驗批、分項、分部驗收或隐蔽工程驗收，或驗收情況與實際不符，或驗收資料缺失且無合理解釋的。

⒊ 檢驗批驗收記錄未附原始檢查記錄的。

⒋ 連續兩(liǎng)次未參加項目部周檢或監理例會(huì)的。

⒌ 檢查記錄與工程實體質量狀況嚴重不符合的。

⒍ 項目已驗收部位存在明顯的質量缺陷，未采取進(jìn)一步控制措施，且未向(xiàng)上級領導書面(miàn)彙報的。

（五）施工員。主要職責：參加質量技術交底、撰寫施工日志和混凝土施工記錄、旁站指導施工、混凝土施工樁成(chéng)孔記錄、安全技術交底。

對(duì)違反以下任何一條的，均可判定履職不到位：

⒈ 未落實項目制定的質量安全保證體系和責任制度的。

⒉ 未按照規定參加質量安全技術交底的。

⒊ 施工日志連續缺失一周或共缺失15天以上，且未能(néng)作出合理解釋的。

⒋ 缺失混凝土施工記錄，對(duì)關鍵部位未進(jìn)行旁站指導施工的。

⒌ 連續兩(liǎng)次未參加項目部周檢或監理例會(huì)的。

⒍ 檢查記錄與工程實體安全質量狀況嚴重不符合的。

⒎ 項目存在明顯的安全隐患和質量缺陷，未采取進(jìn)一步控制措施，且未及時(shí)向(xiàng)上級領導書面(miàn)彙報的。

（六）取樣員。主要職責：材料進(jìn)場驗收、材料抽樣和送樣；保證樣品的真實性。

對(duì)違反以下任何一條的，均可判定履職不到位：

⒈ 未落實項目制定的質量安全保證體系和責任制度的。

⒉ 未按照規定對(duì)進(jìn)場材料進(jìn)場驗收、材料抽樣和送樣的。

⒊ 未按照相關要求對(duì)混凝土試塊進(jìn)行制作、留置、廢棄等進(jìn)行處理的。

⒋ 經(jīng)查實，送檢樣品造假的。

（七）機械員。主要職責：制定施工機械的進(jìn)場、使用、退場、維修保養、檢查計劃，聯合專職安全員監督檢查機械安全使用。

對(duì)違反以下任何一條的，均可判定履職不到位：

⒈ 未落實項目制定的質量安全保證體系和責任制度的。

⒉ 未按要求制定項目部機械設備安全管理辦法，并組織實施的。

⒊ 未按要求制定施工機械的進(jìn)場、使用、退場以及維修保養等計劃的。

⒋ 未按照規定參加機械設備的使用前驗收、監督檢查、日常保養及維修管理工作的。

⒌ 未按要求參與審查特種(zhǒng)設備安裝、拆卸單位資質和安全事(shì)故應急救援預案、專項方案的。

（八）勞務員。主要職責：制定勞務管理計劃，審核勞務人員資格，管理勞動合同與工資，處理勞務糾紛，參與組織勞務人員培訓等。

對(duì)違反以下任何一條的，均可判定履職不到位：

⒈ 未參與組建項目勞務管理機構、制定勞務管理制度以及勞務管理計劃的。

⒉ 未審核勞務分包單位資質，未審核勞務人員身份、資格，未將(jiāng)勞務分包單位和人員信息錄入“桂建通”平台的。

⒊ 未參與組織勞務人員培訓的。

⒋ 未參與勞動分包合同簽訂和對(duì)勞務隊伍現場施工管理情況進(jìn)行考核評價的。

⒌ 未監督勞務人員進(jìn)出場及用工管理，未建立勞務隊伍和勞務人員管理資料的。

⒍ 未參加或監督勞務人員工作支付和未建立勞務人員工資公示及台賬的。

⒎ 未參與編制、實施勞務糾紛應急預案，未參與調解、處理勞務糾紛和工傷事(shì)故善後(hòu)工作的。

二、監理單位主要管理人員職責及履職情況判定标準

（一）總監理工程師。主要職責：确定項目監理機構人員及其崗位職責；組織編制監理規劃，審批監理實施細則；根據工程進(jìn)展情況安排監理人員進(jìn)場，檢查監理人員工作，調換不稱職監理人員；組織召開(kāi)監理周例會(huì)；組織審核分包單位資格、組織審查施工組織設計、（專項）施工方案、應急救援預案；審查開(kāi)複工報審表，簽發(fā)開(kāi)工令、工程暫停令和複工令；組織檢查施工單位現場質量、安全生産管理體系的建立及運行情況；組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結算；組織審查和處理工程變更調解建設單位與施工單位的合同争議，處理費用與工期索賠；組織驗收（子分部）分部工程，組織審查單位工程質量檢驗資料；審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報告，參與工程竣工驗收；參與或配合工程質量安全事(shì)故的調查和處理；組織編寫監理月報、監理工作總結，組織整理監理文件資料；參加圖紙會(huì)審；組織項目周檢。

對(duì)違反以下任何一條的，均可判定履職不到位：

⒈ 項目部監理管理資料缺失，或監理管理資料與項目實際明顯不符合的。如：監理規劃和細則中本項目的名稱爲其他項目的名稱等情況。

⒉ 監理人員明顯不履職，但未及時(shí)調換不稱職監理人員，并向(xiàng)公司書面(miàn)彙報的。

⒊ 施工單位現場質量、安全生産管理體系的建立及運行情況出現較大問題，但未采取相應的措施，且未向(xiàng)建設行政主管部門彙報的。

⒋ 未按照規定組織監理項目例會(huì)，或例會(huì)參與人員不符合要求但未采取相應措施的。

⒌ 檢查記錄與工程實體安全質量狀況嚴重不符合的。

⒍ 在公司季檢、分公司月檢及各級住房城鄉建設主管部門檢查中，連續兩(liǎng)次以上檢查時(shí)未在場，對(duì)檢查發(fā)現的質量安全隐患未能(néng)閉合處理的（無法提供檢查資料或檢查資料造假均視爲同等情形）。

⒎ 項目存在明顯的安全隐患和質量缺陷，但未采取進(jìn)一步控制措施，且未向(xiàng)上級領導書面(miàn)彙報的。

（二）專業監理工程師。主要職責：參與編制監理規劃，負責編制監理實施細則；審查施工單位提交的涉及本專業的報審文件，并向(xiàng)總監理工程師報告；參與審核分包單位資格；指導、檢查監理員工作，定期向(xiàng)總監理工程師報告本專業監理工作實施情況；檢查進(jìn)場的工程材料、設備、構配件的質量；驗收檢驗批、隐蔽工程、分項工程；處置發(fā)現的質量問題和安全事(shì)故隐患；進(jìn)行工程計量；參與工程變更的審查和處理；填寫監理日志，參與編寫監理月報；收集、彙總、參與整理監理文件資料；參與工程竣工預驗收和竣工驗收。

對(duì)違反以下任何一條的，均可判定履職不到位：

⒈ 項目部監理管理資料缺失，或監理管理資料與項目實際明顯不符合的。如：未按照規定編制監理實施細則或監理方案，涉及本專業的報審文件嚴重不符合要求等情形。

⒉ 對(duì)現場進(jìn)場的工程材料、設備、構配件未經(jīng)報驗就(jiù)已經(jīng)使用到工程實體，且未采取相應措施的。

⒊ 監理日志、月報等資料缺失的，或記錄嚴重不齊全的。

⒋ 工程現場未經(jīng)檢驗驗收合格就(jiù)進(jìn)入下道(dào)工序施工，且沒(méi)有采取相應措施的。

⒌ 連續兩(liǎng)次未參加監理例會(huì)，且未作出合理解釋的。

（三）監理員。主要職責：檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及運行狀況，複核工程計量有關數據，檢查工序施工結果，發(fā)現施工作業中的問題，及時(shí)指出并向(xiàng)專業監理工程師報告。

對(duì)違反以下任何一條的，均可判定履職不到位：

⒈ 未檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及現狀的。

⒉ 未複核工程計量的相關數據的。

⒊ 未在現場旁站監督關鍵部位、關鍵工序，未執行施工方案以及工程建設強制性标準的。

⒋ 未填寫監理記錄和監理日志的。

⒌ 經(jīng)查實，發(fā)現施工作業問題但未及時(shí)上報的。

（四）見證員。主要職責：材料進(jìn)場驗收、材料抽樣和送樣；現場檢測見證及填寫見證記錄；保證樣品的真實性。

對(duì)違反以下任何一條的，均可判定履職不到位：

⒈ 未按照規定對(duì)進(jìn)場材料進(jìn)場驗收，材料抽樣和送樣見證的。

⒉ 未按照相關要求對(duì)混凝土試塊制作過(guò)程進(jìn)行見證的。

⒊ 經(jīng)查實，送檢樣品造假的。

⒋ 未見證現場檢測過(guò)程并填寫工程現場檢測确認表的。

三、應判定爲履職不到位的其他情形

經(jīng)現場詢問工程現場的質量安全管控情況，相應的項目主要管理人員對(duì)于50%的提問不能(néng)回答或不能(néng)正确回答的，可判定其履職不到位。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2021年12月10日

明年1月1日起(qǐ)，項目經(jīng)理等每天人臉考勤不得少于兩(liǎng)次！總監代表等不得同時(shí)在2個項目任職