母公司招标，子公司能(néng)否來投标？子公司招标，子公司能(néng)否來投标？來看看财政部、***發(fā)改委、住建部的答複。
一、關于國(guó)有企業下屬參股子公司能(néng)否參與該國(guó)有企業組織的招标的答複
國(guó)有企業下屬參股子公司能(néng)否作爲投标人公平參與國(guó)有企業組織的招投标工作？
答複：《招标投标法實施條例》第三十四條***款規定，與招标人存在利害關系可能(néng)影響招标公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投标。本條沒(méi)有一概禁止與招标人存在利害關系法人、其他組織或者個人參與投标，構成(chéng)本條***款規定情形需要同時(shí)滿足“存在利害關系”和“可能(néng)影響招标公正性”兩(liǎng)個條件。即使投标人與招标人存在某種(zhǒng)“利害關系”，但如果招投标活動依法進(jìn)行、程序規範，該“利害關系”并不影響其公正性的，就(jiù)可以參加投标。（答複單位：發(fā)改委法規司）
二、招标人隸屬于母公司一級子公司（科研單位），投标人屬于母公司另一級子公司（建築單位）的二級子公司，投标是否屬于串标行爲？
答複：在招标人與投标人屬于一家公司控股的情況下，并未禁止投标人參與投标，但依據《中華人民共和國(guó)招标投标法實施條例》第三十四條***款的規定，如果投标人與招标人存在利害關系可能(néng)影響招标公正性的，則不得參加投标。招标人與投标人是否構成(chéng)串通投标，需要依具體行爲進(jìn)行認定。（答複單位：住建部）三、現一采購人采購一項目，底下有一家公司爲采購人全資管理控股的子公司，想請教：該子公司能(néng)否參與該項目投标，有無相應法律依據是可以還(hái)是不可以？
答：政府采購法律制度未對(duì)采購人全資管理控股子公司參與其采購項目做出限制性規定。（答複單位：财政部國(guó)庫司）四、同一母（總）公司的多家全資控股或***控股子公司，各子公司的單位負責人不是同一人，他們之間也不存在直接控股或管理關系的。這(zhè)樣的情況下，各子公司同時(shí)參與同一合同下的政府采購活動是否違反現行的法規要求？答：根據政府采購法實施條例第十八條規定，如果參與投标的子公司間不存在相互控股、管理關系或者負責人爲同一人的，則不違反規定。（答複單位：财政部國(guó)庫司）延伸閱讀
關于分公司、母子公司參與招标投标活動，一文說(shuō)清問：請問子公司與分公司的區别，對(duì)于一個工程施工項目，是否允許分公司投标？對(duì)于一般項目 (例如不要求資質的項目)，是否允許分公司投标？對(duì)于工程施工項目，不允許分公司投标，因爲工程施工項目要求投标人具有相應的總承包或者專業承包資質，分公司不能(néng)取得施工資質證書。對(duì)于一般項目，可以允許分公司投标，但***終的民事(shì)責任由其總公司承擔。問：某電子智能(néng)化招标項目，有家投标單位是分公司，因爲沒(méi)有資質，使用了總公司的資質參加該項目的投标。評審時(shí)，評标委員會(huì)認爲總公司對(duì)分公司有資質授權，認定分公司投标有效。請問：分公司可以用總公司的資質投标嗎？資質是一種(zhǒng)行政許可，不得私相授受。總公司將(jiāng)自己的資質授權給下屬分公司，允諾其使用該資質參加投标的做法是不合法的。 需要注意的是：如果該項目分公司以總公司的名義投标，則該分公司在該項目中的角色就(jiù)是投标人 (總公司)的授權代表，而不是分公司自己在投标。這(zhè)種(zhǒng)情況下，投标有效。合格投标人并非必須是法人,從締約履約能(néng)力的角度考慮,具有民事(shì)主體資格和行爲能(néng)力的法人、其他組織或自然人均可以參加投标。《招标投标法》規定,除法人外,其他組織也可以參加投标;如果科研項目招标,投标人甚至可以是自然人。
依法設立并領取營業執照的分公司雖然不具有法人資格,但屬于《招标投标法》第十五條規定的其他組織,除非法律另有規定,否則分公司可以作爲投标人參加投标,其***終的民事(shì)責任由其公司承擔。《招标投标法實施條例》進(jìn)一步規定,對(duì)于依法必須招标的項目,招标人不得限定潛在投标人或者投标人的組織形式。因此建議在實際操作中，作爲投标人，定要摸清招标文件要求，如規定需具有獨立法人資格等等。相關招标人在編制相關文件時(shí)也需根據情況予以明确，以防後(hòu)續有可能(néng)會(huì)引起(qǐ)分歧。母子公司參加同一項目投标，評标時(shí)母公司主動放棄投标，對(duì)子公司的投标應如何處理？
問：某工程項目公開(kāi)招标，共有6家施工企業參加投标，其中有兩(liǎng)家是母子公司。該項目進(jìn)入評标階段以後(hòu)，母公司出具書面(miàn)通知主動放棄投标。請問評标委員會(huì)是否應當對(duì)子公司的投标文件繼續評審，還(hái)是要否決該子公司的投标?《招标投标法實施條例》第三十四條第二款規定：“單位負責人爲同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一标段投标或者未劃分标段的同一招标項目投标。”根據該條款的規定，下列不同投标單位不得參加同一招标項目的投标活動：③存在管理關系的不同投标單位。法律禁止存在上述關系的不同投标單位參與同一個項目競争，是爲了維護投标公正而做出的限制性規定。在招标投标實踐中，存在控股或者管理關系的兩(liǎng)個單位參加同一招标項目投标，容易發(fā)生事(shì)先溝通、私下串通等現象，影響競争的公平，有必要加以禁止。本例母、子公司之間存在著(zhe)控制與被控制的關系，屬法律規定的禁止投标之列。《招标投标法實施條例》第三十四條第三款還(hái)規定：“違反前兩(liǎng)款規定的，相關投标均無效。”這(zhè)裡(lǐ)的投标無效，是指投标活動自始無效。也就(jiù)是說(shuō)，隻要存在條例第三十四條***款、第二款規定的禁止情形，不論于何時(shí)發(fā)現，相關投标均應作無效處理。具體地說(shuō)：如在評标環節發(fā)現這(zhè)一情況，評标委員會(huì)應當否決其投标；如在中标候選人公示環節發(fā)現這(zhè)一情況，招标人應當取消其中标資格；如在合同簽訂後(hòu)發(fā)現這(zhè)一情況，則該中标合同無效，招标人應當撤銷合同，重新依法确定其他中标候選人爲中标人，或重新招标；如該合同已經(jīng)履行，無法恢複原狀，則該中标合同無效，中标人應當賠償因此造成(chéng)的損失。本例在評标環節發(fā)現母、子公司同時(shí)參加同一項目投标的情形，評标委員會(huì)應當對(duì)母、子兩(liǎng)家公司的投标文件均作否決投标處理。評标委員會(huì)否決投标的行爲，應當依法自行做出，而不受母公司是否作出放棄投标行爲的影響。此外，母公司投标截止後(hòu)放棄投标，其法律性質屬于撤銷要約。作爲招标人，還(hái)可以依據相關法律和招标文件的規定，不退還(hái)該公司的投标保證金。如何理解“母公司、全資子公司及其控股公司”不得同時(shí)投标？
問：請問如何理解“母公司、全資子公司及其控股公司”不得同時(shí)投标? 全資子公司、控股公司能(néng)否同時(shí)投标? 也就(jiù)是說(shuō)，兄弟公司在貨物招标中能(néng)否同時(shí)投标?
答：同一公司的全資子公司及其控股公司，即兄弟公司，如果其法定代表人不爲同一人，可以同時(shí)參加同一标段投标或者未劃分标段的同一項目投标。《招标投标法實施條例》第三十四條第二款規定：“單位負責人爲同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一标段投标或者未劃分标段的同一招标項目投标。”因此，母子公司不能(néng)同時(shí)在同一項目投标；但是同一母公司的全資子公司和控股公司之間，即兄弟公司之間，如其法定代表人不爲同一人，可以參加同一标段投标或者未劃分标段的同一項目投标。根據《工程建設項目施工招标投标辦法》，無資格參加投标的附屬機構包括哪些？
問：《工程建設項目施工招标投标辦法》(***發(fā)展改革委等七部門令第30号)第三十五條規定，投标人是響應招标、參與投标競争的法人或者其他組織。招标人的任何不具獨立法人資格的附屬機構 (單位)，或者爲招标項目的前期準備或者監理工作提供設計、咨詢的服務的任何法人及其任何附屬機構 (單位)，都(dōu)無資格參加該招标項目的投标。請問附屬機構包括哪些?
答：《工程建設項目施工招标投标辦法》第三十五條中所指的“附屬機構(單位)”具體範圍包括母公司的全資子公司、控股子公司及公司不具有法人資格的分公司、辦事(shì)處、代表處等相關機構。工程施工項目中，母公司是否可以將(jiāng)招标項目直接發(fā)包給具備施工資質的子公司？
問：某工程施工項目的招标人是A公司，B公司是A公司的全資子公司，A公司不具備招标項目所需的資質，B公司具備該施工項目所需的資質和能(néng)力，A公司是否可以將(jiāng)招标項目直接發(fā)包給B公司? 如果不能(néng)直接發(fā)包，B公司是否可以參加A公司招标項目的投标?答：A公司不能(néng)將(jiāng)招标項目直接發(fā)包給B公司。因爲《招标投标法實施條例》第九條規定，采購人依法能(néng)夠自行建設、生産或者提供的，可以不招标。A公司不具備招标項目所需的資質，不能(néng)自行施工建設，必須通過(guò)招标确定施工承包單位。B公司雖然是A公司的全資子公司，但A公司和B公司均爲獨立法人單位，各自承擔權利和義務，所以盡管B公司具備該施工項目所需的資質和能(néng)力，A公司也不能(néng)將(jiāng)招标項目直接發(fā)包給B公司。在不影響招标公正性的前提下，B公司可以參加A 公司的招标項目。因爲根據《招标投标法實施條例》第三十四條的規定，與招标人存在利害關系可能(néng)影響招标公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投标。本條沒(méi)有一概禁止與招标人存在利害關系的法人、其他組織或者個人參與投标，禁止投标需要同時(shí)滿足“存在利害關系”和“可能(néng)影響招标公正性”兩(liǎng)個條件。即使投标人與招标人存在某種(zhǒng)“利害關系”，但如果招投标活動依法進(jìn)行、程序規範,該“利害關系”并不影響其公正性，就(jiù)可以參加投标
