住建廳：即日起(qǐ)，中标後(hòu)不得變更、撤離項目經(jīng)理、總監和所有關鍵崗位人員！每天須人臉考勤

（一）項目經(jīng)理、工程總承包項目的施工項目負責人及設計現場負責人在崗履職時(shí)間少于應到崗時(shí)間80%，總監理工程師在崗履職時(shí)間少于應到崗時(shí)間的40%；

（二）半年内缺席四分之一及以上次數工地例會(huì)的；

（三）未按法律法規或規範要求在工程施工管理相關文件上簽字或加蓋執業印章，或由他人代簽的；

（四）未按法律法規或規範要求參加工程分部分項關鍵節點施工或驗收的；

（五）法律法規規定的其他情形。

（一）項目關鍵崗位人員綜合平均考勤時(shí)間低于應到崗時(shí)間50%的；

（二）關鍵崗位人員應到崗時(shí)間低于招标文件或合同要求的。

注：1．此标準爲關鍵崗位人員***配備标準。監理單位可以任命專業監理工程師或監理員兼職負責安全監理、測量複核和見證取樣工作。

2.對(duì)同時(shí)擔任多個建築工程項目總監理工程師的，監理單位應在其監理的每個建築工程項目現場監理部配備總監理工程師代表。

3.本辦法所指監理員是指從事(shì)具體監理工作，具有中專及以上學(xué)曆并經(jīng)過(guò)監理業務培訓的人員。

4．工程投資額在500萬元以下的項目關鍵崗位人員的配備數量，由業主和監理方根據實際情況協商确定，在《建設工程監理合同》中注明。

附原文：

海南省住房和城鄉建設廳關于印發(fā)《海南省建築工程施工現場關鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》的通知

瓊建管〔2021〕281号 

各市縣住房和城鄉建設局、洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃建設土地局，各政務服務中心（政務管理局），各園區管理局（管委會(huì)）,各有關企業，各相關單位：

爲規範我省建築工程施工現場關鍵崗位人員配備和在崗履職管理，保障建築工程質量安全，我廳制定了《海南省建築工程施工現場關鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中的問題和建議，請反饋我廳建築市場監管處。

聯系電話：65352853

海南省住房和城鄉建設廳

2021年12月14日

（此件主動公開(kāi)）

***條爲規範建築工程施工現場項目關鍵崗位人員配備和管理，營造良好(hǎo)建築市場秩序，保障工程質量和施工安全，根據《招标投标法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生産管理條例》《建築施工企業安全生産管理機構及專職安全生産管理人員配備辦法》《建築工程施工發(fā)包與承包違法行爲認定查處管理辦法》《建築工人實名制管理辦法（試行）》《海南省工程建設領域施工現場人員實名制監督管理辦法》和有關法律法規、标準規範等規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區域内從事(shì)新建、改建、擴建活動的建築工程施工現場關鍵崗位人員的配備和在崗履職管理适用本辦法。

本辦法所稱建築工程是指房屋建築及其附屬設施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道(dào)、設備的安裝以及城鎮市政基礎設施工程。

本辦法所稱施工現場關鍵崗位人員包括承包單位派駐項目的項目經(jīng)理、技術負責人、施工員、質量員、專職安全生産管理人員（安全員）、資料員、勞資專管員，監理單位派駐項目的總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員。本辦法所稱承包單位包括工程總承包單位、施工總承包單位、以及依法與建設單位直接簽訂合同的專業承包單位。項目實施工程總承包的，關鍵崗位人員還(hái)包括施工項目負責人、設計現場負責人（即設計現場代表）。

第三條省住房城鄉建設主管部門依托建築市場監管公共服務服務平台（以下簡稱服務平台）完善實名制監管系統，在全省統一實施人員配備和在崗履職的監管工作。服務平台記錄的管理數據作爲行政主管部門認定企業履行項目管理義務、落實标後(hòu)履約、人員在崗履職情況以及開(kāi)展業績認定、評獎評優、資質資格辦理、誠信評價等工作的依據。

第四條建築工程承包單位、監理單位配備的施工現場關鍵崗位人員數量不得低于本辦法規定（詳見附件1、附件2）。企業應根據工程需要配備見證員、标準員、材料員、造價人員等其他相應管理人員。

企業可根據工程項目施工進(jìn)度安排，編制人力資源配備計劃，分階段配備關鍵崗位人員，報建設單位同意和項目所在地住房城鄉建設主管部門（包括其委托的工程質量安全監督機構，下同）備案後(hòu)，按人力資源配備計劃實施。

企業應與關鍵崗位人員訂立勞動合同、建立勞動工資關系，依法爲其繳納社會(huì)保險，并在施工現場保存以上相關資料複印件備查。

第五條除同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工情形及本辦法有明确規定外，關鍵崗位人員不得同時(shí)在其他建築工程項目中任職，也不得在本項目上兼任其他崗位。

第六條***注冊監理工程師不得同時(shí)跨省（直轄市）擔任建築工程項目的總監理工程師。經(jīng)建設單位同意，***注冊監理工程師可以在我省同時(shí)擔任不超過(guò)3個建築工程項目的總監理工程師。對(duì)同時(shí)擔任數個建築工程項目總監理工程師的，監理單位應在其監理的每個建築工程項目配備總監理工程師代表或指定一名符合條件的現場專業監理工程師兼任總監理工程師代表。

機電設備等安裝專業（給排水、電氣、暖氣通風、消防、人防、設備安裝等專業）監理工程師不得同時(shí)跨省（直轄市）擔任建築工程項目的專業監理工程師。經(jīng)建設單位同意，可以同時(shí)兼任其他項目安裝專業監理工程師，但在其專業工程施工階段應駐場履職。

第七條發(fā)包人在招标文件（合同約定）中應要求投标人（承包人）按照法律法規、規範标準和本辦法規定配備施工現場關鍵崗位人員，并同時(shí)明确不按規定配備及擅自變更關鍵崗位人員的違約責任。

企業在參與投标時(shí)，應根據工程項目的規模、特點和招标文件要求，在投标文件中明确施工現場關鍵崗位人員的配備情況。需要分階段配備關鍵崗位人員的，在投标文件中應同時(shí)明确各階段人員配備情況。

除本辦法第五條、第六條情形外，企業參與某一項目投标的，從投标文件提交之日起(qǐ)至評标結束之日，其投标文件中承諾的關鍵崗位人員不得在其他項目投标中重複使用。已經(jīng)中标的關鍵崗位人員不得重複參與其他項目投标。

第八條評标過(guò)程中，評标委員會(huì)應將(jiāng)投标人施工現場關鍵崗位人員配備情況納入評審内容。查驗各關鍵崗位人員相關證書，人員配備是否達到本辦法要求。

招标人在中标通知書（詳見附件3、附件4、附件5）中應根據中标人投标文件注明關鍵崗位人員姓名、職務、資格或相關證書證号及身份證号。分階段配備的，還(hái)應注明人員任職階段。

建築工程承包合同、工程監理合同中應明确承包單位項目經(jīng)理、總監理工程師，且應與投标文件、中标通知書一緻。

第九條關鍵崗位人員持有住房城鄉建設主管部門頒發(fā)或認可的住房和城鄉建設領域施工現場專業人員證書，其證書應能(néng)通過(guò)住房城鄉建設行業從業人員培訓管理信息系統（http://admin.zhujianpeixun.com/）查詢其真僞，或提供由相關政府主管部門(或其認可的機構)出具的證書真實性證明。

第十條除下列情形外，企業自中标（合同簽訂）之日起(qǐ)至完成(chéng)合同約定工程量之日止，承包單位項目經(jīng)理、總監理工程師，以及依法必須招标項目的所有關鍵崗位人員不得申請變更。對(duì)擅自變更或撤離的，按照相關規定予以處理。

第十一條在工程建設過(guò)程中，企業應嚴格按照投标承諾（合同約定）的主要管理人員配備情況組建現場管理部，并在開(kāi)工前將(jiāng)關鍵崗位人員信息錄入服務平台。

第十二條承包單位項目經(jīng)理、總監理工程師，以及依法必須招标項目的所有關鍵崗位人員的變更應報項目所在地住房城鄉建設主管部門審核同意。社會(huì)投資項目除項目經(jīng)理、總監理工程師之外的其他關鍵崗位人員的變更，按程序報建設單位審核同意後(hòu)完成(chéng)變更。

變更後(hòu)的關鍵崗位人員條件不得低于更換前人員要求。

關鍵崗位人員變更比例原則上不得超過(guò)50%。

第十三條承包單位關鍵崗位人員變更由承包單位提出書面(miàn)申請和相關證明資料，報監理、建設單位同意。監理單位關鍵崗位人員變更由監理企業提出書面(miàn)申請和相關證明資料，報建設單位同意。監理、建設單位應在收到相關材料後(hòu)，5個工作日内作出意見。

關鍵崗位人員發(fā)生變更的，應在變更完成(chéng)後(hòu)的2個工作日内在服務平台上錄入新的關鍵崗位人員信息，并同時(shí)錄入變更同意文件。

變更的關鍵崗位人員屬于施工許可證上載明的人員的，建設單位應在人員變更完成(chéng)後(hòu)5個工作日内按規定向(xiàng)審批部門辦理施工許可證相應内容變更。

第十四條承包單位完成(chéng)合同約定的工程建設内容，監理、建設單位書面(miàn)同意并報住房城鄉建設主管部門确認後(hòu)，可以撤離本單位關鍵崗位人員。監理單位施工現場關鍵崗位人員完成(chéng)合同約定的本職工作後(hòu)，經(jīng)建設單位書面(miàn)同意并報住房城鄉建設主管部門确認後(hòu)，可以撤離本單位關鍵崗位人員。

項目取得終止安全監督告知書或項目竣工驗收報告或項目實際已投入使用的，企業報住房城鄉建設主管部門确認後(hòu)，現場關鍵崗位人員可以撤離。

承包單位完成(chéng)合同約定的工程建設内容提交竣工驗收申請後(hòu)，建設單位應在28日内組織竣工驗收。建設單位無合理理由逾期未組織的，企業報住房城鄉建設主管部門确認後(hòu)，現場關鍵崗位人員可以撤離。

非監理單位原因造成(chéng)工程延期，監理合同約定的監理服務期到期而建設、監理雙方未達成(chéng)監理服務延期協議的，監理單位向(xiàng)建設單位送達因合同到期不再開(kāi)展監理工作的書面(miàn)通知後(hòu)，可向(xiàng)住房城鄉建設主管部門報備撤離關鍵崗位人員。建設單位應按照規定重新确定監理單位進(jìn)場開(kāi)展監理工作。

現場關鍵崗位人員撤離後(hòu)，不免除承包單位、監理單位負責項目後(hòu)續建設、收尾、驗收等工作的責任。

第十五條住房城鄉建設主管部門收到關鍵崗位人員變更或撤離報告後(hòu)，符合本辦法規定的，應在5個工作日内予以同意。

第十六條項目所在地住房城鄉建設主管部門要按照本辦法規定審查關鍵崗位人員配備情況，查驗各關鍵崗位人員證書和在服務平台的人員信息錄入情況，确保配備到位，人證相符。對(duì)有未在服務平台上備案關鍵崗位人員、備案的關鍵崗位人員與中标通知書（或合同約定）不一緻、未按規定及時(shí)履行變更程序、關鍵崗位人員超越資格條件從業等不符合法律法規和本辦法規定行爲的，依法依規予以處理。

第十七條承包單位項目經(jīng)理、工程總承包項目的施工項目負責人及設計現場負責人，其在崗履職時(shí)間不得少于應到崗時(shí)間的80%，總監理工程師每項目在崗履職時(shí)間不得少于應到崗時(shí)間的40%。除上述人員外的項目其他關鍵崗位人員應在管理職責内全勤在崗。

項目經(jīng)理、工程總承包項目的施工項目負責人及設計現場負責人、總監理工程師應到崗時(shí)間爲工程實際施工時(shí)間扣除法定節假日時(shí)間，其他關鍵崗位人員應到崗時(shí)間爲其任職專業工程實際施工時(shí)間扣除法定節假日時(shí)間。每月應到崗時(shí)間原則确定爲22天。

第十八條關鍵崗位人員因外出學(xué)習培訓、會(huì)議、休假、疾病等原因不能(néng)在崗的，應事(shì)前在服務平台上進(jìn)行請假報備。因上述原因連續7天不能(néng)到崗的，企業應安排具備同等任職條件的人員頂崗履職，對(duì)超過(guò)60天不能(néng)到崗的，應及時(shí)按程序進(jìn)行人員變更。

請假時(shí)間原則上不予從應到崗時(shí)間中扣除，确因培訓、疾病、公休等客觀原因緻使請假時(shí)間過(guò)長(cháng)達不到月應到崗時(shí)間的，可根據請假報備情況，由項目所在地住房城鄉建設主管部門審核确認後(hòu)予以扣除，但每季度累計扣除時(shí)間不得超過(guò)30天。

工程停工的，承包單位應在辦理停工手續後(hòu)2天内在服務平台上進(jìn)行登記，并上傳相關證明材料後(hòu)，應到崗時(shí)間可扣除停工時(shí)間。

第十九條 關鍵崗位人員采用人臉等生物識别技術實施實名制信息化考勤，到崗時(shí)間依據服務平台中記載的考勤時(shí)間進(jìn)行計算。

承包單位負責項目考勤硬件設備設施的配備和管理，保障設備質量和正常運行，用于項目關鍵崗位人員信息化考勤。

施工現場關鍵崗位人員應認真在崗履職，在崗時(shí)應實施考勤。一次有效考勤應包括進(jìn)場考勤、出場考勤。

第二十條 項目經(jīng)理、工程總承包項目的施工項目負責人及設計現場負責人、總監理工程師存在下列情形之一的，認定其未履行管理義務：

第二十一條項目存在以下情形之一的，認定項目中标後(hòu)履約不符合要求或未履行管理義務：

第二十二條住房城鄉建設主管部門積極探索將(jiāng)在崗履職與業績認定挂鈎。關鍵崗位人員業績認定時(shí)，應核驗其實名考勤時(shí)間是否達到規定要求。對(duì)關鍵崗位人員考勤時(shí)間低于本崗位應到崗時(shí)間50%的，不予認定爲該人員業績，對(duì)同一崗位人員發(fā)生變更的，業績歸屬于考勤時(shí)間***長(cháng)的崗位人員，且該人員考勤時(shí)間不低于本崗位應到崗時(shí)間的50%。對(duì)關鍵崗位人員綜合平均考勤時(shí)間低于應到崗時(shí)間50%的，不予認定爲該企業業績。

第二十三條監理例會(huì)應形成(chéng)會(huì)議紀要，并附參會(huì)簽到表，由參會(huì)人員本人簽字确認。

監理單位應加強承包單位施工現場關鍵崗位人員在崗履職情況的檢查，項目總監理工程師應安排專人檢查并形成(chéng)檢查記錄。對(duì)發(fā)現人員配備不達标、擅自更換或撤離、不到崗、不按規定履行職責的，總監理工程師應簽發(fā)整改單責令其改正并報告建設單位。拒不改正的，應及時(shí)報告項目所在地住房城鄉建設主管部門。

建設單位應加強對(duì)關鍵崗位人員配備和到崗履職情況的檢查，尤其是關鍵部位施工時(shí)到崗履職情況的檢查，并形成(chéng)檢查記錄。發(fā)現人員配備不達标、擅自更換或撤離、不到崗、不按規定履行職責的，應責令其改正；對(duì)拒不改正的，應按雙方合同約定條款處理并及時(shí)報告項目所在地住房城鄉建設主管部門。

第二十四條各級住房城鄉建設主管部門在日常監督管理中，應將(jiāng)施工現場關鍵崗位人員配備、實名制考勤、在崗履職情況作爲監督管理重點。

對(duì)施工現場關鍵崗位人員配備不達标、擅自更換或撤離、不在崗履行職責的企業、人員，住房城鄉建設主管部門可采取以下措施：

第二十五條 分包工程、拆除工程應根據工程特點，參照本辦法執行。承包單位應加強對(duì)分包單位的管理。

第二十六條 本辦法由海南省住房和城鄉建設廳負責解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起(qǐ)施行，《海南省建築工程施工項目部和現場監理部關鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法(試行)》（瓊建管〔2015〕270号）同時(shí)廢止。此前已發(fā)布招标公告或者辦理完成(chéng)施工許可證項目的人員配備标準可參照原辦法實施。