浙江省住房和城鄉建設廳浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關于印發(fā)<浙江省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件示范文本（2022版）>的通知》，自2023年3月1日起(qǐ)實施。
一、爲規範房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包招标投标活動，保障招标人和投标人的合法權益，根據《中華人民共和國(guó)招标投标法》等有關規定，結合我省房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包招标投标活動的實際情況，制定《浙江省房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包招标文件示範文本（2022版）》（以下簡稱示範文本）。二、本示範文本适用于浙江省行政區域内采用資格後(hòu)審依法必須招标的房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包項目。4.《中華人民共和國(guó)招标投标法實施條例》；7.《工程建設項目招标投标活動投訴處理辦法》(***發(fā)改委等7部委令第11号，***發(fā)改委等9部委令第23号修改)；8.《評标委員會(huì)和評标方法暫行規定》(***計委等7部委令第12号，***發(fā)改委等9部委令第23号修改)；9.《電子招标投标辦法》(***發(fā)改委等8部委令第20号)；10.《必須招标的工程項目規定》（***發(fā)改委令第16号）；11.《浙江省綜合性評标專家庫管理辦法》（浙江省人民政府令第279号）；12.《浙江省建設工程造價管理辦法》（浙江省人民政府令第296号，第378号修正）；13.《建設工程工程量清單計價規範》（GB50500-2013）；14.《住房和城鄉建設部關于進(jìn)一步加強房屋建築和市政基礎設施工程招标投标監管的指導意見》（建市規〔2019〕11号）；15.《住房和城鄉建設部 ***發(fā)展改革委關于印發(fā)房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規〔2019〕12号）；16.《***發(fā)展改革委辦公廳關于進(jìn)一步做好(hǎo)<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規〔2020〕770号）；17.《***發(fā)展改革委等部門關于嚴格執行招标投标法規制度進(jìn)一步規範招标投标主體行爲的若幹意見》（發(fā)改法規規〔2022〕1117号）；18.《浙江省人民政府關于進(jìn)一步加強工程建設項目招标投标領域依法治理的意見》(浙政發(fā)〔2021〕5号)；19.《浙江省人民政府辦公廳關于推動浙江建築業改革創新高質量發(fā)展的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2021〕19号)；20.《浙江省人民政府辦公廳關于進(jìn)一步支持建築業做優做強的若幹意見》(浙政辦發(fā)〔2022〕47号)；21.《浙江省住房和城鄉建設廳 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)關于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包發(fā)展的實施意見》（浙建〔2021〕2号）；22.《關于在全省工程建設領域改革保證金制度的通知》（浙建〔2020〕7号）；23.《中華人民共和國(guó)标準設計施工總承包招标文件（2012年版）》；24.《建設項目工程總承包合同示範文本》（GF-2020-0216）；25.《浙江省房屋建築和市政基礎設施施工招标文件示範文本（2021版）》；27.《浙江省市房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包計價規則（2018版）》；28.其他有關工程建設的法律、法規、規章和行政規範性文件。1.在浙江省行政區域内依法必須招标的房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包招标采用資格後(hòu)審的，招标人應使用本示範文本編制招标文件。2.有下劃線和投标人須知前附表空白部分，由招标人根據招标項目實際情況和***有關法律法規規定進(jìn)行填寫；确實不需要填寫内容的，用“/”标示。3.除可選擇部分、下劃線空白部分、斜體字部分由招标人根據實際情況填寫外，其他文字不得改動。4.合同條款及格式的協議書、通用合同條款，同住房和城鄉建設部、市場監管總局《建設項目工程總承包合同（示範文本）》（GF-2020-0216）的對(duì)應部分，本示範文本不再謄抄。5.招标文件應由具備編制招标文件相應能(néng)力的專業人員（具有與招标項目規模和複雜程度相适應的技術、經(jīng)濟等方面(miàn)的專業人員）撰寫。6.采用公開(kāi)招标方式的，在招标文件送有關行政監督部門備案前，招标人應在交易平台或省公共資源交易服務平台向(xiàng)社會(huì)公衆公示不少于３日。7.招标人應堅持充分競争的原則，對(duì)潛在投标人的資質、業績、人員執業資格等資格條件和資信标評審因素等招标要求的整體設置進(jìn)行合理性預估，确保具備同等競争條件的潛在投标人數量具有競争性。8.工程總承包項目招标應科學(xué)編制招标控制價，招标控制價中的各項費用組成(chéng)應與招标文件中承包人所需承擔的工作内容和範圍相一緻，應按照“計價規範”和“計價依據”有關規定編制。***投标限價可根據招标項目的具體條件和當時(shí)當地的建設市場行情确定合理的浮動比例。9.政府投資項目工程進(jìn)度款支付比例不低于85%，發(fā)包人應當按約定的付款節點根據實際完成(chéng)工程量及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款。10.招标範圍、招标内容應當包含本工程的設計、采購、施工或者設計、施工。11.招标文件中的評審流程及内容各地可根據評标辦法适當調整。1.項目名稱、文号。應與批複等前期審批資料内容一緻。2.項目概況。應與前期審批資料中内容一緻。其中項目估算（或概算）投資應根據前期審批内容進(jìn)行填寫；批複彙總表不能(néng)反映的，應根據經(jīng)批準的估算（或概算）詳細文件彙總計算，本次招标估算造價（或概算造價），應根據相應的招标工程範圍彙總填寫。3.資金來源、出資比例。按項目建議書、可行性研究報告、初步設計批複等前期審批資料填寫。4.項目業主。即招标項目的法人或其他組織，一般是招标項目建設單位。5.招标人。依照《中華人民共和國(guó)招标投标法》規定提出招标項目、進(jìn)行招标的法人或者其他組織。6.代理機構。爲本次招标提供招标代理服務的機構。自行招标的，相關的代理内容應删除。招标範圍由招标人自行确定，但不得存在《住房和城鄉建設部關于印發(fā)建築工程施工發(fā)包與承包違法行爲認定查處管理辦法的通知》（建市規〔2019〕1号）等文件規定的違法發(fā)包情形。1.企業資質要求。根據本次招标内容和《建築業企業資質管理規定》《建設工程勘察設計資質管理規定》等有關規定，按照完成(chéng)本次招标工程所需的***資質條件設置投标人資質及等級要求，不得以不合理的條件限制、排斥投标人或潛在投标人。2.聯合體。如完成(chéng)本次招标工程需要投标人同時(shí)具備2項或以上資質時(shí)，不得拒絕聯合體投标。設計單位和施工單位組成(chéng)聯合體的，應當根據項目的特點和複雜程度，合理确定牽頭單位，并在聯合體協議中明确聯合體成(chéng)員單位的責任和權利。3.拟派項目負責人、施工負責人、設計負責人資格要求。3.1項目負責人應當取得相應工程建設類注冊執業資格，包括注冊建築師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監理工程師等；未實施注冊執業資格的，應取得高級專業技術職稱。3.2項目負責人專業和等級應按照規定進(jìn)行設置。3.3施工負責人或設計負責人應當取得相應專業或等級的注冊執業資格，尚未實行注冊執業制度除外。3.4招标人可根據招标項目的實際需要對(duì)投标人、拟派項目負責人、施工負責人、設計負責人等依法設置合理的資格條件和要求。招标人要求投标人及其拟派負責人具備類似業績的，設置的業績要求應與本次招标内容相類似，同一類型業績原則上隻設置一個工程業績條件，設置的業績條件不得超過(guò)該标段相關指标要求。與發(fā)包工程相類似的設計、施工或者工程總承包業績均可作爲資格條件業績。3.5項目負責人爲注冊監理工程師的，應當明确是否允許同時(shí)在其他項目擔任總監理工程師。4.1施工類業績：原則上提供工程竣工驗收報告、竣工驗收意見表（竣工驗收意見書）或竣工驗收備案表等竣工驗收證明材料，如竣工驗收證明材料所能(néng)承載的證明内容不能(néng)完全體現業績要求的具體表述，需同時(shí)提供其他相關的竣工驗收資料。其他相關的竣工驗收資料，僅指竣工驗收階段及之後(hòu)簽署的工程資料，如竣工圖、工程價款***終結算憑證等。允許招标人選擇中标通知書（或中标備案資料）、合同、業主證明等其他資料作爲業績證明材料，但須明确如出現載明信息不一緻時(shí)的資料認定順序。4.2設計類業績：要求其所能(néng)承載的證明内容應符合業績要求的具體表述。招标人可選擇中标通知書（或中标備案資料）、合同、初步設計批複文件、施工圖審查合格書等資料作爲業績證明資料，但須明确如出現載明信息不一緻時(shí)的資料認定順序。4.3工程總承包類業績：一般提供中标通知書（或中标備案資料）、合同、初步設計批複文件、施工圖審查合格書、施工許可證、分部工程質量驗收記錄、工程竣工驗收報告、竣工驗收意見表（竣工驗收意見書）、竣工驗收備案表等資料作爲業績證明材料，由招标人根據項目實際情況選擇确定，如出現載明信息不一緻時(shí)要明确資料認定順序。1.網上下載時(shí)間。不得少于5日；截止時(shí)間如遇***法定休假日的，應順延至法定休假日後(hòu)的***個工作日。2.疑問提交時(shí)間。招标人自主設定，時(shí)間應充分考慮投标人下載、閱讀招标文件，并提出疑問的時(shí)間。3.補充（答疑、澄清）招标文件發(fā)布日期。爲招标人***遲可能(néng)發(fā)出補充文件的時(shí)間，應充分考慮在投标截止時(shí)間前可能(néng)發(fā)生的變化。4.投标截止時(shí)間。從發(fā)布招标文件之日起(qǐ)至投标截止時(shí)間，招标人應考慮補充（答疑、澄清）招标文件可能(néng)影響投标文件編制内容的，必須在投标截止時(shí)間15日前，适當安排投标截止時(shí)間。截止時(shí)間如遇***法定休假日的，應順延至法定休假日後(hòu)的***個工作日。5.招标人應在招标公告（或投标邀請書）及招标文件中明确投标文件遞交方式及時(shí)間。1.條款号1.1.2—1.2.2。應與招标公告（或投标邀請書）相關内容填寫一緻。2.招标範圍。應與招标公告（或投标邀請書）中招标内容一緻，具體描述可詳見公告。3.工期要求。招标人應合理設定時(shí)間，符合***和省有關規定。4.條款号1.4.1-2.1。根據本次招标的具體情況和要求，按示範文本提示内容選擇或填寫。招标人接受前期項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件的單位參與本次工程總承包項目投标的，應完整公布前期成(chéng)果文件，以保證公平競争。5.投标截止時(shí)間。應與招标公告（或投标邀請書）規定的投标截止時(shí)間一緻。6.條款号2.2.1-3.4.3。根據本次招标的具體情況和要求，按示範文本提示内容選擇或填寫。7.實質性響應招标文件資料。招标人應將(jiāng)要求投标人提交的所有資料列在本欄，招标人可根據本次招标的實際需要及相關法律法規規定增加資料項目。8.條款号3.5-4.2.5。根據本次招标的情況填寫。10.評标專家抽取與使用。評标專家應從省綜合性評标專家庫中随機抽取，***或省政府有特殊要求、庫内符合條件的專家數量不滿足抽取規則要求除外。11.評标辦法。應根據本次招标的實際情況合理選定評标辦法。12.條款号6.1.1-8.2。根據實際情況填寫。13.否決投标的情形。招标人在編制招标文件時(shí)，應將(jiāng)所有否決投标的情形以肯定句式集中載明；凡未集中載明的，均不得作爲否決投标的依據。14.根據實際情況需要補充的其他内容，應集中在第10條，并在10.6後(hòu)依次排序，如10.7、10.8…1.工程總承包項目一般選用綜合評估法；如招标人選擇“經(jīng)評審的***投标價法”，評标辦法可參照《浙江省房屋建築和市政基礎設施施工招标文件示範文本》。2.技術複雜項目或有争創優質工程要求的項目，招标人可根據項目實際情況在資信評審因素表（其他欄）中設置獎項作爲評審因素，但不得限制特定行政區域或特定行業。3.技術标和資信标中技術複雜項目标準由當地招投标主管部門确定，但規模标準須符合下表數值範圍。協議書格式及通用合同條款可省略；專用合同條款，招标人可根據工程實際情況在補充部分予以補充。1.根據招标項目實際情況編制發(fā)包人要求。鼓勵發(fā)包人委托全過(guò)程工程咨詢單位提供投資咨詢、招标代理、勘察、設計、監理、造價咨詢、項目管理等服務，充分發(fā)揮全過(guò)程工程咨詢單位的設計、造價、項目管理能(néng)力，協助做好(hǎo)初步設計文件的質量管控及《發(fā)包人要求》編寫等工作。2.發(fā)包人要求應包含建設目标、建設規模、建設功能(néng)、建設标準、性能(néng)保證指标、産能(néng)保證指标、建設條件、設計依據及已完成(chéng)的設計文件、招标範圍及工作界面(miàn)、發(fā)包人需求任務書等内容。招标文件提供的投标文件格式中要求法定代表人（或委托代理人）簽字或蓋章的，電子投标文件應使用CA數字證書加蓋法定代表人（或委托代理人）的個人電子印章；投标格式文件中要求投标人單位蓋章的，電子投标文件應使用CA數字證書加蓋投标人單位電子印章。
